Informație

Oficiul și ofițerii din vechiul regim


Întrebarea debirou și ofițeri este central în timpurile moderne. Este legat de progresul statului monarhic, dar generează răsturnări profunde în societatea franceză din secolul al XVII-lea, promovând apariția unui grup foarte divers: cel al ofițerilor, care poate fi găsit la toate nivelurile societate, de la nobilime la eșaloanele inferioare.


Caracteristicile biroului

Biroul este o „demnitate cu funcție publică” conform definiției făcute de Charles Loyseau în 1610. Este o parte a serviciului public delegat de rege, care creează și distribuie birourile. Proprietarul unui birou este doar uzufructuarul. Un ofițer, în timpurile moderne, este, prin urmare, titularul unui birou, adică al unei funcții publice definite printr-un edict (care creează biroul) și o scrisoare de dispoziție emisă de rege. pentru a îndeplini funcția.

Birourile acoperă un spectru larg de diverse funcții, pentru a administra mai bine regatul. Există, așadar, birouri de judecată, finanțe, legate de Casa Regală, de parlamente, pe scurt: un grup divers care, în plus, nu conferă neapărat aceeași demnitate. Birourile judiciare au un prestigiu mai mare decât cele ale finanțelor. Când corespund unor funcții foarte înalte, birourile pot da acces nobilimii.

Rolul biroului trebuie văzut în paralel cu dezvoltarea și modernizarea statului, în care regele încearcă să-și întărească controlul asupra teritoriului. Monarhia constituie apoi în funcție tot mai multe funcții publice într-un cadru complex, care acoperă încetul cu încetul întregul regat, la toate nivelurile administrative. Prin urmare, ofițerii erau funcționarii publici ai zilei și, odată cu progresul statului, numărul lor a crescut dramatic. De la 4000 în 1515 până la apariția lui Francisc 1er, sunt peste 50.000 în 1771 sub Ludovic al XV-lea.

Această creștere a numărului de ofițeri este, de asemenea, legată de o altă caracteristică: venalitatea și moștenirea oficiilor, o dimensiune importantă care a prins treptat în secolul al XVI-lea. Astfel, în secolele al XVII-lea și al XVIII-lea, birourile erau alcătuite din taxe comercializabile și transferabile. De fapt, ofițerul numit depune jurământ și plătește taxa pentru marca de aur. El exercită apoi o funcție permanentă. Astfel, chiar dacă regele este cel care creează funcția și îl distribuie, odată ce l-a acordat, funcția devine vacantă numai dacă titularul său moare sau dacă îl demisionează, astfel căzând din nou în 'poșetă regală. Astfel, ofițerul deține biroul său, dar biroul pe care îl reprezintă rămâne în mâinile monarhului. Dar treptat, ofițerii devin inamovibili. Din secolul al XVII-lea, la începutul fiecărei domnii, toți ofițerii sunt confirmați în funcția lor, la care sunt atașate venituri fixe (salarii) sau variabile (condimente).

În teorie, regele acordă birouri gratuit. Cu toate acestea, era obișnuit, încă din Evul Mediu timpuriu, ca beneficiarul unui birou să împrumute suveranului o anumită sumă, ca semn de recunoaștere, garanția primită constituind dobânda împrumutului, ceea ce a dus treptat la venalitatea plăților. birouri. Unul devine proprietarul unui birou prin plata sumei care corespunde finanțelor biroului, considerat ca un împrumut perpetuu către monarhie. Astfel, din ce în ce mai mult regele vinde birouri către persoane fizice și se înființează un comerț specific între persoane. Pentru a colecta subvenții pe această piață, monarhia a înființat în 1522 Bureau des Parties Casuelles.

Astfel, venalitatea birourilor transformă biroul într-un activ, ceea ce duce la problema transmiterii biroului către descendenții săi. Transmiterea biroului către o persoană este posibilă și acceptată de monarhie. În general, această demisie se face în beneficiul fiului sau al unui membru al familiei ofițerului pentru a păstra funcția în sânul patrimoniului familiei. Teoretic gratuit, demisia este supusă clauzei de 40 de zile, adică o perioadă de supraviețuire de 40 de zile a celei de demisie este necesară pentru ca transmisia să fie valabilă. În caz contrar, biroul revine în mâinile regelui, fără ca familia să recupereze suma plătită la achiziționarea biroului. Prin urmare, regele are tot interesul, din motive financiare, ca clauza de 40 de zile să nu se încheie, ceea ce duce la numeroase dispute, unele familii ascunzând uneori decese ...

Sub Henri IV în 1604, prin edictul La Paulette (de Charles Paulet), birourile au devenit ereditare. Prin plata unei taxe anuale de 1/60 din valoarea biroului, titularul acestuia își poate transfera biroul fără ca clauza de 40 de zile să intervină. De acum înainte, birourile sunt venale și ereditare, iar consecințele sunt multiple.

Evoluții în secolele al XVII-lea și al XVIII-lea

La Paulette are un mare succes. Birourile se înmulțesc pentru a satisface nevoile administrative ale regatului, dar și pentru că reprezintă o imprevizibilitate fiscală semnificativă, permițând ca fondurile semnificative să fie drenate către casele regatului: aproximativ 45% din veniturile fiscale între 1600 și 1633. Acest lucru politica este un bun expedient în perioade de criză sau război. Astfel, regele înmulțește și dublează birourile: deținătorii de birouri deja existente răscumpără cele create pentru a evita împărtășirea biroului și menținerea poziției lor. Regele profită de reînnoirea anuală pentru a impune o creștere a salariilor, obligându-l pe ofițer să plătească o sumă suplimentară pentru încasarea acestor salarii. Crearea de birouri progresează bine, iar autoritățile își arată imaginația: de exemplu, birourile sunt create pentru balot de legat fân, inspector-vizitator de unturi, brânzeturi și beri care intră în Paris. Dimensiunea financiară a birourilor este cu atât mai importantă cu cât acestea vin adesea cu privilegii. Astfel, înființarea Paulette implică o creștere semnificativă a prețurilor birourilor, în general acestea sunt înmulțite cu 5 între sfârșitul secolului al XVI-lea și 1635. Se înființează o speculație puternică, iar statul lasă să facă pentru că își găsește socoteala acolo. . Abia în 1665 Colbert a pus capăt acesteia și a stabilit prețurile plafonului.

Diversitatea oficiilor și valoarea lor duce la atașarea ofițerilor la birourile lor, care sunt dornici să își păstreze capitalul, veniturile, privilegiile, prestigiul și prerogativele asociate acestora, asimilându-le cu ușurință apărării interesului general. . Acest lucru îi permite regelui să se joace la voința de avansare socială a ofițerilor care doresc să se distingă, semn al unei dinamici sociale eficiente. Dar regele dorește să aibă slujitori sub controlul său direct: se înconjoară de comisari, pe care îi numește și îi poate destitui atunci când consideră potrivit, pentru a contrabalansa independența ofițerilor. Acolo beneficiază de slujitori zeloși pentru că într-o situație precară: întreținerea lor depinde doar de voința regală. De aici numeroase conflicte de prioritate și tensiuni permanente între comisari și ofițeri.

În secolul al XVIII-lea, numărul de birouri a continuat să crească, în timp ce a început o scădere semnificativă a prețurilor. Sunt puse în aplicare strategii locale pentru a limita sosirea de noi ofițeri. Unele provincii cumpără plăci noi pentru a evita deprecierea celor existente. În realitate, biroul este din ce în ce mai puțin atractiv din cauza salariilor mici și a condimentelor care îl însoțesc. Sumele investite sunt greu amortizate, mai ales că Paulette este greu și se calculează pe prețul oficial și nu pe prețul real. Prin urmare, există taxe care rămân vacante, nemaifiind găsirea unui angajat. Grupul de ofițeri tinde să se închidă pentru a evita sosirea de noi persoane care profită de scăderea prețurilor birourilor, care sunt acum la îndemâna lor.

Cu toate acestea, piața de birouri rămâne abundentă și corespunde nevoilor regatului. Prețurile variază de la câteva mii de lire sterline pentru o taxă modestă, până la un milion pentru taxe prestigioase. Birourile se bucură întotdeauna de un mare prestigiu, cu atât mai mult cu cât anumite birouri permit accesul rapid la nobilime, precum biroul de consilier secretar al regelui, supranumit „săpunul”, deoarece vă permite să scăpați de vârsta sa comună într-o generație.

Ierarhie

La bază, găsim masa micilor ofițeri subordonați, care îndeplinesc sarcini corespunzătoare multitudinii micilor meserii din Franța din Ancien Régime, care constituie cadrul administrativ al regatului și întemeiază preponderența notabilității locale mici. Aceste birouri, în ciuda veniturilor reduse pe care le asigură, rămân deseori de câteva generații în aceeași familie. Acestea permit deținătorului să fie eliminat din anonimat și uneori servesc drept punct de plecare pentru o altă carieră.

În partea de sus, găsim lumea mică a hainei înalte a celor care dețin funcțiile superioare ale justiției, înnobilând într-una sau două generații, bucurându-se de un mare prestigiu. Taxele financiare sunt mai puțin bine luate în considerare și înnobilează mai lent. O duzină de orașe și-au înnobilat consilierii (mai mult sau mai puțin echivalenți cu actualul nostru consiliu municipal) ca la Paris, Toulouse, Tours, Angers ... Acest lucru a dus la apariția unei nobilimi parlamentare care și-a desfășurat cariera conform unui „curs honorum” la un cadru bine organizat, dar care poate varia de la un oraș la altul. Pe lângă drepturile de plătit, există anumite limite de vârstă pentru anumite funcții. Teoretic, străinii nu sunt admiși, dar unele orașe precum Rouen acceptă 50%. Trebuie să ai o viață bună și o bună morală, dar există multe scutiri.

La mijloc, există ofițerii „medii”, foarte numeroși, care ocupă posturi mediane în birourile de finanțe, grânare de sare, bailie și senișali, în orașele fără parlament. Nu sunt nobili și funcțiile lor nu înnobilează. Ele se găsesc în elita urbană și provincială, care profită de scăderea prețurilor pentru a intra în lumea birourilor. Prin urmare, este un grup relativ nou, bazându-se pe abilitățile sale de a-și construi o identitate proprie, valorificându-și rădăcinile provinciale, construind adesea mici averi de-a lungul vieții profesionale.

Surse

- Dicționarul regimului vechi de Lucien Belly. Puf, 2009.

- Franța Renașterii de Arlette Jouanna. Tempus, 2009.

- Absolutism și iluminare de Joël Cornette. Hache superioară, 2008.


Video: Ziua Internațională a Aviației Civile (Octombrie 2021).